粮食企业政策性补贴收入应如何纳税？

周书文粮食企业在代国家储存、保管、销售和平抑市场粮价过程中，因执行国家限价而产生的购销倒挂差价和发生的政策性业务费用，由国家财政给予补贴，统称政策性补贴收人。

在执行新的税收政策后，各地税务部门对这项补贴收入如何纳税认识不一，主要有三种意见：一是按发生额计征营业税和所得税；二是既不征营业税，也不征所得税；三是不征营业税，但并入损益后计征所得税。因纳税处理不一，导致同类企业间税负不平，并引起税收政策混乱。笔者认为执行第三种意见，更适宜企业的实际情况。首先，政策性补贴收入应免征营业税。这是因为：一是在市场经济条件下，企业代国家储备粮油，平抑市场粮价，是企业代替国家行使的政府职能，虽是企业应尽的义务，但不属企业的自主经营范围。二是在现时的补贴管理办法中，国家给企业的补贴原则上是一种保本补贴，而很少包含企业的合理盈利因素。如专项储备粮利息补贴，与金融部门发放的优惠贷款利率是一致的。粮食企业平抑市场粮价的补贴是按企业的保本点给予补贴的，区粮食企业用于市场供应销售的粮油是免税的。