部门规章可以设定临时的行政许可吗？

一、部门规章可以设定临时的行政许可吗？

1、根据《立法法》第8条，只能是由全国人大及其常委会制定法律。

2、根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条`第十五条及第十七条的规定，国务院部门规章不得设定行政许可。

3、《中华人民共和国行政许可法》第二章的规定，法律`行政法规`地方性法规可以设定行政许可，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。除此之外 ，其他规范性文件一律不得设定行政许可。所以国务院部门规章无权设定行政许可，而只能对实施法律`行政法规设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反法律`行政法规的其他条件。 设定行政许可是不对的，执行行政许可 则没错

二、部门规章设定行政许可

部门规章设定行政许可的必要性与重要性

部门规章设定行政许可是保障社会公平公正、维护市场秩序的重要手段之一。随着我国市场经济的发展，各类经营主体快速增长，行政事务也日益繁杂。为了确保公共资源的有序利用，规范市场行为，防止滥用职权，政府部门成立了行政许可制度，并借助部门规章来明确和规定行政许可的具体内容。

部门规章设定行政许可具有以下必要性与重要性：

1. 规范行政许可的程序与条件

行政许可作为国家权力机关对经营主体进行的一种管理方式，必须具备公正、公平的原则。部门规章通过明确行政许可的具体程序、条件和要求，避免了行政机关随意行使权力的情况发生，有效保障了企业和个人的合法权益。

2. 促进市场公平竞争

部门规章设定行政许可可以规范市场主体的行为，保护市场的公平竞争环境。通过明确许可的条件和要求，减少了不合格的经营主体进入市场，避免了公共资源的浪费和市场秩序的混乱。在促进企业间的公平竞争的同时，也提高了企业的经营水平和产品质量。

3. 保障法律秩序与社会安全

部门规章设定行政许可是国家管理经济和社会事务的重要手段之一，也是法律秩序与社会安全的保障。通过设定行政许可，可以规范行业的运作，防止不法企业和个人的违法行为，维护社会的稳定与安全；同时，也可以确保相关行业的规范发展，促进国家经济的可持续增长。

部门规章设定行政许可的原则与方法

部门规章设定行政许可必须遵循一定的原则与方法，以保证其合理、科学、有效：

1. 合法性原则

部门规章设定行政许可必须依据法律法规的授权，不得违反法律的规定。只有在法定权限范围内，政府部门才能通过部门规章来设定行政许可事项，否则将使部门规章失去法律效力。

2. 公开透明原则

部门规章设定行政许可必须公开透明，让社会公众了解许可的条件和程序，方便企业和个人进行申请。在规定许可的范围、期限、费用等方面时，也要公开明确，避免隐性收费和不合理的制度性成本。

3. 简化手续原则

部门规章设定行政许可应当尽量简化手续，减少审批环节，提高办事效率。特别是对于对社会影响较小的许可事项，应当采取一次性告知、备案方式，简化审批程序。

4. 依法行政原则

部门规章设定行政许可应当依法行政，不得滥用职权，不得超越法定权限。政府部门在设定行政许可时，要严格按照法律法规的规定办事，确保公共权力的合理行使。

结语

部门规章设定行政许可是我国管理经济和社会事务的一项重要举措，对于保障社会公平公正、维护市场秩序具有重要意义。通过明确许可的条件和要求，规范行政许可的程序与条件，部门规章能够促进市场公平竞争，保障法律秩序与社会安全。

在设定行政许可时，政府部门必须遵循合法性、公开透明、简化手续、依法行政的原则，确保行政许可的合理、科学、有效。只有这样，才能够进一步促进我国市场经济的发展，推动国家经济的可持续增长。

三、部门规章为什么没有行政许可设定权？

规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可。 　　《中华人民共和国行政许可法》规定： 　　第十六条行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

四、部门规章可以设定行政许可吗

部门规章是指由各级部门依法制定的为行使职权、履行职责所需要的规章制度，它具有行政相对性和行政规范性的特点。那么，部门规章是否可以设定行政许可呢？让我们来深入探讨。

依照我国相关法律法规的规定，部门规章属于政府规范性文件的一种，具有一定的法律效力。根据《中华人民共和国行政许可法》第三条的规定，行政许可是行政机关依法对特定的行为主体作出的具有一定强制力的行政行为。

部门规章的性质与作用

部门规章既是政府规范性文件，也是行政机关依法行使职权的依据。它对于明确行政机关的职责、规范行政行为具有重要意义。部门规章可由国务院、地方各级人民政府或者授权的部门依法制定，并具有相对的强制力。

部门规章通常会对特定领域的行政事项进行规定，包括行政许可的条件、程序、时限等内容。它可以弥补法律的空白，细化法律的规定，为行政机关行使职权提供具体指导。

部门规章与行政许可的关系

根据《中华人民共和国行政许可法》第四条的规定，行政许可应当依法进行，并以行政法规、国务院决定、部门规章为依据。这就说明部门规章是设定行政许可的法律依据之一。

部门规章对于行政许可的设定是有一定限制的，必须符合法律的规定和程序。首先，行政许可的设定必须依法进行，不能超越法律的范围。其次，部门规章应当严格遵循法律的原则和要求，确保行政许可的合法性、公正性和透明性。

由于部门规章具有行政规范性的特点，行政机关在设定行政许可时需要遵循相关的程序和要求。必须通过公示、听证等方式，向社会公众公开行政许可的条件、程序等信息，确保行政许可的公开透明。

行政许可的设定原则

在部门规章设定行政许可时，应当遵守以下原则：

• 合法性原则：行政许可的设定必须符合法律的规定，不能超越法律的权限范围。
• 公正性原则：行政许可的设定应当公正、公平，不能偏袒特定的行为主体。
• 效率原则：行政许可的设定应当便利行政相对人，提高行政效率。
• 便民原则：行政许可的设定应当方便行政相对人，减少不必要的行政程序。
• 风险控制原则：行政许可的设定应当合理预防和化解风险，保护公共利益和社会安全。

总结起来，部门规章可以设定行政许可，但必须遵循合法性、公正性、效率原则等相关原则。行政机关在设定行政许可时需要严格依法操作，确保行政许可的合法性和公正性，为行政机关的职权行使提供依据。

同时，部门规章的设定应当充分考虑行政相对人的合法权益，尽量简化行政程序，提高行政效率，为社会公众提供更好的公共服务。只有合理设定行政许可，才能实现行政管理的科学化、规范化，推动政府治理能力的提升。

五、部门规章与行政规章的

部门规章和行政规章是在中国法律体系中重要的两种法律规范。尽管这两者有着相似之处，但它们在性质、制定程序和适用范围上存在一些不同点。

部门规章的概述

部门规章是中央和地方政府部门发布的法律规范。它们是依据上位法授权，由政府部门制定的规章。部门规章通常用于明确和细化上位法的具体内容，以便更好地执行和管理。

部门规章可以是行政机关发布的，也可以是其他特定领域的监管机构发布的。这些规章在某些方面具有强制执行力，可以约束并调整特定社会主体的行为。

与大部分行政法规不同，部门规章往往专注于细节和特定操作指南，以便更好地支持政府的政策目标。它们经常描述一项政策的具体实施细节，包括具体的程序、技术要求等。

部门规章的制定程序

部门规章的制定程序既注重政府的专业性，又兼顾法制化原则。一般情况下，部门规章的制定程序包括以下几个关键步骤：

1. 立法授权：部门规章的制定需要明确的法律依据。
2. 征求意见：政府部门通常会公开征求相关利益相关者的意见。
3. 研究草案：政府部门会委托专业机构对草案进行研究和评估。
4. 内部审查：政府内部对草案进行审查和修订。
5. 公开发布：草案最终确定后，将通过合法的渠道对外公开。
6. 执行和监督：相关部门会负责规章的执行和监督。

总体而言，部门规章的制定程序注重透明度和公正性，以确保政府部门的决策过程具有合法性和可预见性。

行政规章的概述

行政规章是由国务院、省级人民政府等行政机关颁布的法律规范。与部门规章不同，行政规章是在国家层面上制定的，通常具有更高的法律效力。

行政规章涵盖了更广泛的范围，包括经济、社会、文化和环境等方面。这些规章被视为履行宪法和法律赋予行政机关的职责的重要工具。

行政规章在法律体系中的地位相对较高，它们具有普遍约束力，并能够对个人、企业和其他组织的行为进行规范和裁决。

行政规章的制定程序

与部门规章类似，行政规章的制定程序也是透明和规范的。其中的主要步骤包括：

1. 立法授权：行政规章的制定需要明确的法律授权。
2. 征求意见：行政机关会公开征求利益相关者的意见，以便制定更具实效性的规章。
3. 专家评估：专业机构会负责对规章的合法性和可行性进行评估。
4. 内部审核：规章草案经过内部审核和修订。
5. 公示公告：规章草案最终确定后，会通过正式渠道对外公示。
6. 正式颁布：规章经过一定期限的公示后正式颁布实施。
7. 执行和监督：相关行政机关会负责对规章的执行和监督。

行政规章制定程序的严谨性和规范性体现了依法行政的原则，确保了规章的合法性和有效性。

部门规章与行政规章的关系

部门规章与行政规章在某些方面具有互动关系。部门规章通常是在行政规章的框架下进行制定的，而行政规章为部门规章制定提供了指导和法律依据。

部门规章往往是对行政规章的补充和细化，为其提供了具体的操作指南和实施细则。它们的关系可以被类比为总则与分则的关系。

尽管部门规章与行政规章在制定程序和法律效力上存在一定差异，但它们都是在法治体系中发挥重要作用的法律规范。

结论

部门规章与行政规章在中国法律体系中起着不可或缺的作用。它们的制定程序注重透明和规范，以确保法律规范的合法性和可预见性。

各级政府部门和行政机关应本着依法行政的原则，制定和执行符合法律精神的规章。这将有助于加强社会管理，促进经济发展，并为公民及其他社会组织的行为提供明确的法律依据。

六、设区的市级卫生行政部门

设区的市级卫生行政部门：

随着城市的发展和人口的增长，卫生行政部门在城市规划和发展中扮演着非常重要的角色。设区的市级卫生行政部门是市级政府设立的负责卫生事务的机构，承担着卫生监督、卫生管理、疾病防控等重要职责。

设区的市级卫生行政部门的主要职责包括：

• 卫生监督：负责对全市范围内的医疗机构、食品生产经营单位、饮用水供应单位等进行卫生监督和检查，确保卫生安全。
• 卫生管理：负责卫生机构的规划、建设、运营管理，制定卫生服务政策和规范，提高医疗水平和服务质量。
• 疾病防控：负责疾病预防和控制工作，组织开展疾病监测、报告、防控和应急处置等工作。
• 健康教育：负责组织开展公众健康教育，提高居民的健康素养和健康意识。
• 医疗卫生资源调配：负责协调和调配市内医疗卫生资源，优化医疗资源配置。

设区的市级卫生行政部门是卫生系统中的重要组成部分，对保障市民的健康和促进社会发展起着关键作用。

卫生行政部门的重要性

卫生行政部门是国家和地方政府卫生管理的具体实施机构，对于维护公民的健康和社会稳定具有重要意义。

首先，卫生行政部门负责卫生监督和管理工作，确保医疗机构和食品生产经营单位的卫生安全。他们对医疗机构进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，保障患者的权益和安全。同时，他们还负责对饮用水供应单位进行监督，确保居民饮用水的安全和卫生。

其次，卫生行政部门负责疾病预防和控制工作。他们组织开展疾病的监测、报告、防控和应急处置工作，及时采取措施遏制疾病的传播和蔓延，保障人民群众的健康。

此外，卫生行政部门还负责协调和调配医疗卫生资源，优化资源配置。他们根据市民的实际需求和资源的供给情况，合理安排医院、诊所等医疗卫生资源的布局和规模，提高医疗服务的可及性和质量。

卫生行政部门的工作挑战和应对措施

虽然卫生行政部门在卫生管理和服务方面发挥着重要作用，但也面临着一些挑战。

首先，人口的增加和城市的扩张给卫生行政部门带来了巨大压力。随着城市人口的增长，医疗需求也在不断增加，卫生资源的缺乏和利用不均衡成为制约卫生服务的瓶颈。为了解决这个问题，卫生行政部门可以加大对卫生设施建设的投入，提高设施的覆盖率和利用率。

其次，卫生行政部门需要适应信息化时代的发展要求。随着信息技术的快速发展，卫生服务也向远程医疗和互联网医疗转变，卫生行政部门需要加强信息化建设，推动卫生信息系统的建立和应用，提高卫生服务的便捷性和效率。

另外，卫生行政部门还需要加强人才队伍的建设和培养。保证卫生行政部门人员的专业素质和能力，提供良好的工作条件和发展机会，激励他们积极投入到卫生事业中。

结论

设区的市级卫生行政部门是城市卫生管理的重要组成部分。他们承担着卫生监督、卫生管理、疾病防控等重要职责，为保障市民的健康和促进社会发展发挥了关键作用。

然而，卫生行政部门面临着人口增加、资源不足和信息化转型等挑战。为了应对这些挑战，卫生行政部门可以加大对卫生设施建设的投入，推动信息化建设，以及加强人才队伍的培养和发展。

只有通过不断创新和改革，设区的市级卫生行政部门才能更好地履行职责，为市民提供更好的健康服务。

七、行政法规和部门规章的区别？

主体不同

1.行政法规由国务院制定；

2.地方性行政法规由省 自治区 直辖市人大及其常委会制定；

3. 行政规章由国务院各部委以及各个直属机关（央行、审计署等）制定。法律效力不同在三者中 行政法规效力最高 规章与地方性法规的效力未明确规定 但国家设定了裁决机制。遇到具体效力冲突由人大常委或国务院裁定。但根据《行政立法法》第八十条：地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。及第八十二条规定部门规章之间、部门规章与地方政府规章具有同等效力，在各自的全县范围内实施。从法律推论来讲，地方性法规高于行政规章。能力有限，供参考。

八、会计行政法规与会计部门规章的区别？

会计行政法规是国家对财会的要求规定，会计部门规章是在行政法规的规范下制定的具体制度。

九、部门规章可以设定的行政处罚

部门规章是组织机构制定并实施的一系列规则和规定，旨在管理和监管特定行业或部门的运作。作为行政职能的一部分，部门规章具有强制和约束力，以确保有序的社会秩序和公共利益的保护。除了设定行业标准和规范外，部门规章还可以设定行政处罚措施，以惩戒违反规定的行为。

行政处罚是一种由政府机构或行政部门对违规行为进行的处分方式，目的是维护社会秩序、促进法律实施和保障公众利益。根据相关法律法规，行政处罚可以包括罚款、责令停产停业、吊销执照等多种形式的制裁措施。这些处罚措施不仅可以惩罚违法者，还可以起到威慑作用，防止违法行为的发生。

部门规章设定行政处罚的必要性

设定行政处罚在部门规章中的必要性体现在以下几个方面：

• 维护公共秩序：部门规章作为一种监管工具，需要具备相应的法律效力，以维护公共秩序和社会稳定。设定行政处罚可以对违反规定的行为进行惩戒，确保规章制度得到有效执行。
• 保护公众利益：部门规章的设定旨在保护公众利益，确保行业或部门的正常运作和公平竞争。通过设定行政处罚，可以惩治不正当竞争、欺诈行为等损害公众利益的行为，维护市场秩序。
• 促进法治建设：设定行政处罚有助于推进法治建设，加强行政执法的规范化和透明度。通过明确罚则和处罚程序，可以提高执法的公正性和可预见性，增强行政处罚的合法性和权威性。

部门规章设定行政处罚的原则

在部门规章设定行政处罚时，应遵循以下原则：

1. 合法性原则：行政处罚应基于法律法规授权，具备合法性和合规性。
2. 公正性原则：行政处罚决定应当公正、公平，不偏不倚地对待被处罚对象。
3. 适当性原则：行政处罚应当与违法行为的性质、情节、后果相适应，不得过度惩罚。
4. 程序性原则：行政处罚决定应当依法程序进行，包括听证、陈述申辩、复核等环节，确保被处罚方的合法权益。
5. 效果性原则：行政处罚应能够起到威慑作用，防止违法行为的发生，有利于行业或部门的规范管理。

部门规章设定行政处罚的范围和界限

部门规章设定行政处罚的范围和界限应当明确，避免滥用权力和过度扩展。部门规章设定行政处罚时需要考虑以下几个方面：

• 法律依据：部门规章设定行政处罚应基于相关法律法规的授权，不得超越法定范围。
• 处罚类型：部门规章可以设定的行政处罚类型包括罚款、吊销执照、责令停产停业等，具体的处罚范围要明确规定。
• 罚则限制：部门规章设定的罚则应合理明确，对不同类型违法行为应有相应的罚则标准。
• 处罚权限：部门规章应规定明确的处罚权限，确保行政处罚决定的合法性和权威性。
• 救济途径：部门规章设定行政处罚时，应当为被处罚方留有合理的救济途径，保障其合法权益。

部门规章设定行政处罚的具体操作

部门规章设定行政处罚需要经过以下具体操作：

1. 立法依据：依据相关法律法规，明确部门规章制定和行政处罚设定的法律依据。
2. 政策研究：针对相关部门或行业的特点和问题，开展深入研究，明确设定行政处罚的必要性。
3. 设定原则：制定明确的设定行政处罚原则，确保行政处罚的合法性、公正性和效果性。
4. 公众参与：依法履行公示、听证等程序，让公众参与部门规章设定和行政处罚制定的决策过程。
5. 合作配合：加强部门间的合作与配合，确保设定行政处罚的一致性和协同性。
6. 定期评估：定期对设定行政处罚的有效性和合理性进行评估，根据实际情况进行必要的调整和优化。

总之，部门规章设定行政处罚是一项重要的管理工作，旨在促进行业或部门的规范发展和公平竞争。在设定行政处罚时，需要遵循合法性、公正性、适当性、程序性和效果性等原则，明确范围和界限，确保行政处罚具备合法性和权威性。通过科学的操作和常态化的评估，行政处罚制度可以更好地发挥作用，为社会秩序和公众利益的维护提供有力支撑。

十、司法行政部门给小王颁发《律师资格证书》的行为属于行政许可行为？

行政许可法第三十九条：行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：

（一）许可证、执照或者其他许可证书；

　　（二）资格证、资质证或者其他合格证书；

　　（三）行政机关的批准文件或者证明文件；

　　（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。

　　行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。

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