使用权与所有权分离制度，是哪个国家首创的？

使用权与所有权分离制度是法国首创的。在法国的传统土地制度中，土地所有权和土地使用权是分离的，土地所有权归私人所有，而土地使用权则归农民或其他使用者所有。这种分离制度促进了土地的高效利用，同时也为法国的农村和城市建设提供了更大的空间和发展机会。

在法国，土地所有权是非常重要的财产权利，可以通过购买、继承、赠与等方式获得。但是，土地所有者并不一定拥有土地的使用权，使用权可以通过租赁、协议等方式授予其他人。这种制度既保障了土地所有者的财产权利，又为使用者提供了更多的使用机会和选择，促进了土地资源的合理利用和社会经济的发展。

现在，使用权与所有权分离制度已经在许多国家得到推广和应用，成为一种重要的土地制度模式。

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