建立企业内控流程,必须先从企业业务流程的建立和梳理入手。企业的流程是一系列活动的连接流转,一般将流程活动分为两类:A类是管控类活动(各级别各部门经理人的决策、审批、评审、会审、签字、授权、批准等);B类是专业类活动(比如市场调研、发货、设计等)。管控活动属于内控活动,专业活动根据内控要求进行岗位分设制衡的则属于内控措施(制度要求),内控制度还将对专业活动的作业规范提出要求。
企业内控流程的建立与企业业务流程的建立,其描述的方法是一致的,只是两者关注的重点不同。企业业务流程体系是从企业所有业务为企业创造价值的角度梳理和建立,而企业内控流程则须对业务流程中的内控关键控制点进行描述和要求。因此可以说,企业内控流程是企业业务流程中落实内控要求的流程子集。其实包括内控体系在内的企业各种管理体系(如质量管理体系等)均要落实到企业具体业务活动(即业务流程)中去执行。
内部控制的关键控制点主要关注职责分工、实物接触控制、内部核查、充分的书面记录、恰当的授权等几个方面。以企业的采购与付款端到端流程的管理内控为例,企业内控主要关注采购授权审批、采购申请审批、采购预算、采购控制、验收、付款控制、退货、应付账款等方面,需要建立相应的内控流程与制度。
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