如何深化企业改革？

一、如何深化企业改革？

推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费

二、企业深化改革什么意思？

深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，明确了“发展混合所有制经济”是深化国有企业改革的关键途径。党的十八届三中全会指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，国有企业作为公有制经济的物质载体，国有企业混合所有制改革是混合所有制经济在企业中的微观体现，承载着国家和政府推动我国经济体制改革的重要使命。就国有企业混合所有制改革而言，其目的是以混改为手段，实现企业体制、经营方式、公司决策、员工激励、利益分配等全方位的改革。

三、为什么要深化国有企业改革?

本文讨论公司治理，通过国企改革回答一个问题：为什么要进行公司治理？无论国企怎么改革，都应该在公司治理层面下功夫，也就是必须涉及产权。如果只是在具体经营层面小修小补，则无法解决经营效率的问题。

最近，中国联通和腾讯公司合资设立了子公司。此事引起广泛讨论，认为混合所有制改革又推进了一步。实际上，此事和混改无关，他们是合资设立子公司，而不是一方参股另一方。

事实上，在2017年，中国联通就推动了全国瞩目的混合所有制改革，引入了百度、阿里巴巴、腾讯、京东（以下简称BATJ）作为战略投资者。混改完成后，中国联通集团持有中国联通上市公司的股份比例从62.7%降到36.7%，BATJ向中国联通（上市公司，下同）委派董事。这次是真正意义上的混改，混改完成后，国有资本在中国联通的持股比例低于50%，国有资本在中国联通董事会的人数也低于50%。

国企改革到今天已经进行了40多年。由于市场机制不健全，产权不清晰，一直进展不大。2013年党的十八届三中全会召开，正式提出加快推动混合所有制改革。中国联通混改完成后，员工薪酬明显提升，人员活力明显增加，经营业绩也持续改善，这就是公司治理的价值。

那么从公司治理的角度，国企改革应该如何进行呢？现在的改革方向是正确的，就是集团公司（例如上文的中国联通集团）转型为国有资本投资公司，仅仅作为股东在公司法层面行使股东权益，例如在董事会行使表决权。但是不能再插手具体事务，尤其不能通过下发文件干预企业（例如上文的中国联通）的具体经营。集团公司仅仅是普通的股东之一，只是持股比例较大而已。

说到这里，笔者有一个大胆的想法，就是国有企业可以实行同股不同权制度，国有资本的股份拥有较大的表决权。例如普通股东为A类股份，国有资本为B类股份，B类股份的投票权是A类股份的5倍。这样做的好处有两个，一是可以确保国有资本的控制权，二是可以减持股份，盘活国有资产（因为减持不影响控制权）。同股不同权在技术上没有障碍，美国和中国香港都支持同股不同权。

有些人认为国有企业同股不同权会影响私企的投资兴趣，这显然是错误的。因为私企参与国企混改是为了投资收益，不是为了控制权，私企也明白不可能取得控制权。私企担忧的是行政干预，政企不分。只要在公司法下，私企是没有顾虑的。

还有国企改革需要全力避免的是国有资产流失，决不让国企改革成为瓜分国有资产的盛宴。要实现这一点，国企改革首先应该在上市公司进行，因为上市公司股价公开透明，没有暗箱操作的空间。如果是非上市公司，则引入私企投资可以在股权交易中心进行，并开展公开竞投。这样就可以得到公允价格，防范国有资产流失的风险。

四、为什么企业要深化推进改革？

因为国企是国民经济的支柱，在国民经济中占主导地位。控制着国民经济的发展方向和关键领域。深化国企改革，有利于国企增强活力，采用现代企业制度，应对经济全球化竞争与合作。

有利于完善我国生产资料所有制度，有利于资源合理配置，有利于各种所有制经济共同发展，有利于发展生产力，促进国民经济健康发展。

五、深化国有企业改革完善什么制度？

深化国有企业改革要完善中国特色现代企业制度。

总体要求：国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

六、深化以什么为导向的公立医院改革？

深化以服务为导向的公立医院改革是必要的。公立医院作为我国医疗卫生领域的重要力量，其服务质量、服务效率等方面的局限性已经成为社会关注的焦点。因此，深化以服务为导向的公立医院改革是必要的。具体来说，公立医院改革应该以提升服务质量和服务效率为主要目标。其中，提升服务质量需要从医院管理、医务人员服务态度、医疗技术等方面入手；提升服务效率需要从医疗资源配置、人员流动、科技创新、信息化建设等方面入手。此外，还需要加强医院与社会的联系，推动公立医院向社会开放，构建良好的医患关系，让医院真正成为服务于人民的机构。

七、深化国有企业混合所有制改革内容

深化国有企业混合所有制改革的内容是进一步拓宽社会资本国企混合所有制改革的渠道，极大发挥了非国有股东的积极作用，推动各类所有制资本取长补短，相互促进，共同发展

八、为什么深化国有企业混合所有制改革？

国企混合所有制改革是目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。

国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节之一，难就难在各界在一些根本问题上缺乏共识。

在新一轮以“混合所有制”为重要标志的国资国企改革中，虽然方向已定，但细节未明。在此背景下，如何落实混合所有制改革的具体路线至关重要

九、深化政治体制改革，必须以什么为根本？

政治对内讲是如何治理国家，对外讲主要可以是进行维护扩大国家利益的活动，制度存在的目的是为了让社会运转，让人民生活的好，保障社会公平正义，政治体制改革必须以人民为根本，符合实际情况历史文化，符合实际情况的制度才能让社会运转，政权是因人民需要而建，人民是政权的根本，政权存在目的是为了让社会运转，履行自己各项职能，国家机构的组织形式要结合和根据历史文化实际情况，必要时的进行优化调整。

十、坚持为农服务宗旨持续深化农村金融改革包括？

根据 2021 年中央一号文件要求，坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革，包括实施最优惠的存款准备金率， 鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。

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