行政许可的作用是什么？

一、行政许可的作用是什么？

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政性管理行为。 其作用有如下几条：

1．行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序4．行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济5．行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

二、行政许可的种类？

根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。目前较为常见的有下列六种：

　　1、以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可

　　一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许

　　可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。

　　特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。

　　2、以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可

　　排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最具有代表性的是专利许可、商标许可。

　　非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可。

　　3、以许可能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可

　　独立的许可，是指许可证已规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。

　　附文件的许可，是指由于特殊条件的限制，需要附加文件予以说明的许可。

　　4、以许可是否附加必须履行的义务为标准，分为权利性许可和附义务的许可

　　权利性许可又称无条件放弃的许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可的权利，并且不因此承担任何法律责任。

　　附义务的许可也称附条件放弃的许可，指被许可人获许可的同时，亦承担一定期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任 的许可。承担法律责任的方式一般表现为丧失被许可的权利。

　　5、以许可的存续时间为标准，分为长期性许可和附期限的许可

　　长期性许可，指被许可人取得许可证后，只要不放弃，或者不因法定事由被主管机关吊销，该许可将长期持续有效，如生产某种产品的许可。

　　附期限的许可，指许可只在一定的时间内具有效力，逾期失效的许可。

　　6、以许可的目的形式为标准，分为行为许可和资格许可

　　行为许可，是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可。

　　资格许可，是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序后，结合格者核发证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。

三、行政许可证是什么？

1、行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

　　2、从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

　　3、行政许可范围的确定

　　 根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：

　　（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

　　（2）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

　　（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

　　（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；

　　（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

　　（ 6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

　　4、行政许可的排除范围

　　（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

　　（2）市场竞争机制能够有效调节的；

　　（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

　　（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

四、行政许可编码是什么？

1、实施行政许可事项编码管理。按照省审改办要求，太原市市级权责清单事项编码格式统一为：行使主体部门代码—行政职权类型代码—部门行政职权事项序号代码—行政区划代码。如：太原市发改委行政许可事项中第一项，编码为0100—A—00100—140100。部门行政职权事项序号代码共5位数，前3位为主项顺序代码，后2位为子项代码。行政许可事项代码是同一行政许可事项的唯一标识，按编码规则对行政许可事项赋予代码后原则上不再变更。

2、同时，太原市还将实施行政许可事项动态管理。对部门因法律法规规章的立改废释及职能调整变化等情况，需要增加、取消或下放行政许可事项及变更事项要素的，按程序进行动态调整，并向社会公布。将《太原市市级行政许可事项目录（含子项）》纳入太原市政务服务中心政务专网，使市民在政务平台上能清晰地了解和监督政府部门行政许可事项运行动态。

五、属于《行政许可法》规定的行政许可的有哪些？

　　《中华人民共和国行政许可法》第十二条 下列事项可以设定行政许可： 　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 　　（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 　　（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 　　（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

六、设定行政许可，应当规定行政许可的什么东西？

《行政许可法》第十八条规定：“设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。”这是关于设定行政许可必须具备的条件规定。行政许可的设定关系到行政权力与公民权利之间的平衡，必须要严格遵守法律规定的主体、条件、程序和期限。　

1、行政许可的实施机关。　　法律只有得到良好的施行，才能成为保护公民权利的有力武器。行政行为本身就是行政主体作出的执法行为，凡是有行政权的设定，就必须明确行政权的行使主体，否则权力很容易被滥用。考虑到行政执法主体的多样性和行政权力的扩张性，有必要在设定行政许可时明确行政许可的实施主体　　

2、行政许可的条件。　　行政许可的条件是对相对人获得许可，从事法律禁止的活动所应达到的标准和要求的规定。它既是对申请人的限制，也是对行政机关的限制，是对申请人行为和行政机关行为的标准和指导。若对行政许可的条件不加以规定，那么，申请人将无所适从，行政机关的行为也将有更大的随意性。条件必须是明确、法定、公开、公平的，不得含有歧视性的因素。申请行政许可一般要具备以下条件：被申请的机关是有权颁发许可证的机关；申请的事项在法定许可范围内；申请人符合法定要件等。　　

3、许可程序。　　行政程序违法也是违法，随着程序正义理念的成熟和发展，我们注意到行政程序是行政行为理性化的保障。能有效地引导行政机关依法行使手中的权力，更好的保护行政相对人的合法权益。　　

4、期限。　　“迟来的正义是非正义”。行政行为本身是一个执法的过程，必然涉及到期限问题。目前我国尚没有制定颁布《行政程序法》，《行政许可法》只是对实施行政许可的期限作出原则性规定，至于行政机关作出各种具体行政行为的具体时限，只能分别在各个单行法律中加以规定。

七、前置行政许可是什么许可？

前置许可证件是指当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件。

中文名

前置行政许可

定义

当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件

例如，从事卷烟销售经营的经营者，在办理或者审验《营业执照》这一行政许可时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草专卖许可证》，方能办理或审验。在这里，《烟草专卖许可证》就是前置许可证件。

工商行政管理部门所称的前置行政许可,是指在申请办理工商营业执照的时候,应当在办照环节，向办照机关提供其他有关部门的前置审批手续,例如，从事饮食业，须事先取得防疫部门的卫生许可证，从事卷烟经营的，应先取得烟草专卖管理部门的烟草专卖许可证等等。申请人凭事先取得的有关行政许可办理营业执照，这就是工商指的“前置行政许可批准文件”的来由。

八、工商年报行政许可文件是什么？

工商年报里的行政许可信息指的是公司取得由政府发给的许可证照的信息。工商年报是企业或者个体工商户,在每年6月30日前,通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送上一年度的年度报告(报告包含企业基本情况、财务数据等信息),并向社会公示,任何单位和个人均可查询。 每年的工商年报申报时间是:1月1号至6月30号。

九、行政许可是什么意思？

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

行政许可科就是行政机关在办理行政许可时，专门设立的办事机构。

林业许可科负责：林权证、木材加工许可证等等（依当地行政部门具体权限而定）。

农业许可科负责：农药经营许可证、种子化肥经营许可证等等

十、行政许可证是什么证件？

　当公民要从事国家禁止的活动的时候，一般会向行政机关提出申请，在行政机关允许颁发许可的时候，才能从事相关活动，

　　一、行政许可证件有哪些

　　１、许可证、执照或者其他许可证书

　　许可证是指有关行政许可机关根据行政相对人的申请而依法核发的批准书，它以“许可证”的名称出现，如卫生许可证、采矿许可证、捕捞许可证等。

　　执照一般是指许可机关颁发的准许申请人从事某种生产经济活动的书面凭证。如驾驶执照、营业执照和行政执照。

　　２、资格证、资质证或者其他合格证书；

行政许可证件有哪些

　　资格证、资质证是指经过考试、考核等审查程序合格，颁发给申请人的证明其能力、资格的许可证件。证件持有人可以从事某一职业或进行某种活动。

　　３、行政机关的批准文件或者证明文件；

　　行政机关的批准文件是指行政机关批准有关主体从事一定活动的书面意见。

　　行政机关的证明文件是指行政机关对特定事实予以确认的书面意见。

　　４、法律、法规规定的其他行政许可证件。

　　行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印。

　　二、行政许可的种类

　　１、普通许可

　　普通许可指的是准许符合法定条件的相对人行驶某种权利的行为。一般来讲，凡是与国家安全、公共安全的活动有直接关系，基于高度社会信用的行业市场准入和法定经营活动，这些直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普通许可。比如：销售烟花爆竹就必须要普通许可证。

　　２、特许

　　特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

　　３、认可

　　认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。

　　４、核准

　　核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。

　　５、登记

　　登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

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