前置行政许可是什么许可？

一、前置行政许可是什么许可？

前置许可证件是指当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件。

中文名

前置行政许可

定义

当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件

例如，从事卷烟销售经营的经营者，在办理或者审验《营业执照》这一行政许可时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草专卖许可证》，方能办理或审验。在这里，《烟草专卖许可证》就是前置许可证件。

工商行政管理部门所称的前置行政许可,是指在申请办理工商营业执照的时候,应当在办照环节，向办照机关提供其他有关部门的前置审批手续,例如，从事饮食业，须事先取得防疫部门的卫生许可证，从事卷烟经营的，应先取得烟草专卖管理部门的烟草专卖许可证等等。申请人凭事先取得的有关行政许可办理营业执照，这就是工商指的“前置行政许可批准文件”的来由。

二、海事行政许可条件规定？

根据《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》， 船舶从事下列哪些作业活动，应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》的规定，

取得海事管理机构的许可，并遵守相关操作规程，落实安全和防治污染措施： ①在沿海港口进行舷外拷铲、油漆作业或者使用焚烧炉的；

 ②在港区水域内洗舱、清舱、驱气以及排放压载水的；

 ③冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板的；

 ④进行船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业的。

三、行政许可的种类？

根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。目前较为常见的有下列六种：

　　1、以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可

　　一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许

　　可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。

　　特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。

　　2、以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可

　　排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最具有代表性的是专利许可、商标许可。

　　非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可。

　　3、以许可能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可

　　独立的许可，是指许可证已规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。

　　附文件的许可，是指由于特殊条件的限制，需要附加文件予以说明的许可。

　　4、以许可是否附加必须履行的义务为标准，分为权利性许可和附义务的许可

　　权利性许可又称无条件放弃的许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可的权利，并且不因此承担任何法律责任。

　　附义务的许可也称附条件放弃的许可，指被许可人获许可的同时，亦承担一定期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任 的许可。承担法律责任的方式一般表现为丧失被许可的权利。

　　5、以许可的存续时间为标准，分为长期性许可和附期限的许可

　　长期性许可，指被许可人取得许可证后，只要不放弃，或者不因法定事由被主管机关吊销，该许可将长期持续有效，如生产某种产品的许可。

　　附期限的许可，指许可只在一定的时间内具有效力，逾期失效的许可。

　　6、以许可的目的形式为标准，分为行为许可和资格许可

　　行为许可，是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可。

　　资格许可，是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序后，结合格者核发证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。

四、行政许可范围？

行政许可的范围：

根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：

(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;

(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

五、行政许可种类？

行政许可的种类:

从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

普通许可

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普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。

普通许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件;二是一般没有数量控制。

特许

特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

特许有二个主要特征：一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承;二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。

认可

认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。

认可有四个特征：一是主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定;二是一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可;三是资格资质是对人的许可，与人的身份相联系，但不能继承、转让;四是没有数量限制。

核准

核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。

核准有三个显著特征：一是依据主要是专业性、技术性的;二是一般要根据实地验收、检测来决定;三是没有数量限制。

登记

登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止;工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

登记有三个显著特征：一是未经合法登记的法律关系和权利事项，是非法的，不受法律保护;二是没有数量限制;三是对申请登记材料一般只进行形式审查，即可当场做出是否准予登记的决定。

六、行政许可申请需要符合什么条件？

　　申请人提出申请的条件为：　　包括口头申请和要式申请：　　首先，申请人提出申请，必须有真实、明确的意思表示，不得含糊其辞，使行政机关难以判断。　　其次，对于法律、法规规定有申请期限的许可，申请应当在法定期限内提出。一般情况下，法律、法规对于申请人提出许可申请没有期限限制，申请人可以随时提出申请。如申请人开办一个餐厅，进行企业登记，只要申请人具备了法律、法规规定登记机关进行登记的条件和要求，就可以向登记机关提出登记的申请。但在某些特殊情况下，基于事实上或者法律上的原因，要求申请人在一定的期限内提出，申请人不得逾期提出申请。例如，需要对产品、物品和设备等进行检测、检验、检疫的，往往要求申请人在一定的期限内送检；行政许可需要采取招标、拍卖方式的，投标人应当在招标人规定的提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。　　行政许可申请的内容　　包括申请人要求行政机关准予其从事某种特定活动的意思表示，还包括行政机关要求申请人提供的申请人是否符合行政许可的条件和标准的有关信息。如果申请书所要包含的事项较多，申请人撰写申请书时，可能会丢项、漏项，既浪费申请人的时间，也不利于提高行政效率。申请书采用格式文本，可以有效地解决这个问题。根据本法的规定，如果申请书需要采用格式文本的，行政机关负有提供的义务，行政机关不能要求申请人自行设计格式文本。行政机关提供的格式文本中所列出的要求申请人填写的项目，应当是行政机关批准行政许可所必须了解的事项，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，否则可能构成对申请人隐私权的侵犯。此外，根据本法第五十八条的规定，行政机关向申请人提供格式文本不得收取费用。　　申请方式　　申请人除以传统方式向行政机关递交申请书以外，还可以利用现代的通讯手段提出申请。申请人可以向具备接收条件的行政机关，通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请。通过上述方式提出申请，主要适用于只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可。行政许可法作出这一规定，目的在于鼓励行政机关和申请人利用现代科技，提高行政效能，同时也体现了行政许可的便民原则。以上述方式提交的申请具有与普通申请书相同的效力。鉴于通过电子数据交换、电子邮件方式提出行政许可申请，在一些地方还是新鲜事物，在具体操作程序上还有待完善，因此行政许可法只作了倡导性的规定。

七、设定行政许可，应当规定行政许可的什么东西？

《行政许可法》第十八条规定：“设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。”这是关于设定行政许可必须具备的条件规定。行政许可的设定关系到行政权力与公民权利之间的平衡，必须要严格遵守法律规定的主体、条件、程序和期限。　

1、行政许可的实施机关。　　法律只有得到良好的施行，才能成为保护公民权利的有力武器。行政行为本身就是行政主体作出的执法行为，凡是有行政权的设定，就必须明确行政权的行使主体，否则权力很容易被滥用。考虑到行政执法主体的多样性和行政权力的扩张性，有必要在设定行政许可时明确行政许可的实施主体　　

2、行政许可的条件。　　行政许可的条件是对相对人获得许可，从事法律禁止的活动所应达到的标准和要求的规定。它既是对申请人的限制，也是对行政机关的限制，是对申请人行为和行政机关行为的标准和指导。若对行政许可的条件不加以规定，那么，申请人将无所适从，行政机关的行为也将有更大的随意性。条件必须是明确、法定、公开、公平的，不得含有歧视性的因素。申请行政许可一般要具备以下条件：被申请的机关是有权颁发许可证的机关；申请的事项在法定许可范围内；申请人符合法定要件等。　　

3、许可程序。　　行政程序违法也是违法，随着程序正义理念的成熟和发展，我们注意到行政程序是行政行为理性化的保障。能有效地引导行政机关依法行使手中的权力，更好的保护行政相对人的合法权益。　　

4、期限。　　“迟来的正义是非正义”。行政行为本身是一个执法的过程，必然涉及到期限问题。目前我国尚没有制定颁布《行政程序法》，《行政许可法》只是对实施行政许可的期限作出原则性规定，至于行政机关作出各种具体行政行为的具体时限，只能分别在各个单行法律中加以规定。

八、属于《行政许可法》规定的行政许可的有哪些？

　　《中华人民共和国行政许可法》第十二条 下列事项可以设定行政许可： 　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 　　（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 　　（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 　　（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

九、什么是行政许可？哪些事项可以设定行政许可？

行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。

十、卫生许可是行政许可吗？

卫生许可是行政许可。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征:行政许可是依申请的具体行政行为;行政许可是一种授益性行政行为;行政许可存在的前提是法律的一般禁止;行政许可一般为要式行政行为;行政许可一般为外部行政行为。

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