深化体制机制改革重点工作任务？

一、深化体制机制改革重点工作任务？

　　国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见指出，今年是全面深化改

　　深化经济体制改革重点工作

　　一是持续简政放权，加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。

　　二是深化企业改革，进一步增强市场主体活力。推进国企国资改革，深化电力等重点行业改革，完善产权保护制度，支持非公有制经济健康发展，进一步增强市场主体活力。

　　三是落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。

　　四是推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制。进一步扩大金融业对内对外开放，推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换，健全多层次资本市场。

　　五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化。

　　六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。健全促进外贸转型升级的体制和政策，改革完善外商投资管理体制，加快完善互利共赢的国际产能合作体制机制，深入推进自贸试验区改革试点，加快实施“一带一路”战略和沿边开发开放，加快构建开放型经济新体制。

二、我国深化改革？

我国全面深化改革所依据的最基本国情是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 理由：

1.中国的社会生产力水平还比较低

2.科学技术水平，民族文化素质还不够高

3.社会主义具体制度还不完善，中国社会主义仍然处于初级阶段

4.中国人口基数大，人均资源占有量少

三、什么是深化改革？

深化改革指的是：

1、深度的化合改进与革新的循序渐进的程序和魄力；

2、改进需要深入田间地头实际调查研究事物；

3、革新需要改进的过程中总结的经验教训对于事物重新认识提出更加有效有用的良方；

4、解构体制加入新观念合并重组适应新情况新要求；

5、改进革新这就是社会发展必须要理智面对的，没有一尘不变的事物只有一尘不染的思想观念。

四、如何深化水利改革创新？

引进行业优质资源企业，加大投资力度，投入资金，发展水利，造福于民

五、如何深化企业改革？

推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费

六、深化改革创新什么？

“十三五”时期，昆明全社会创新格局不断深化，创新投入大幅增长，重点改革试验任务全面启动，重要领域和关键环节改革取得重大进展，发展动能加快释放，为昆明经济社会的长足发展提供了有效保障，为开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。实践再一次证明，“增长动力从哪里来？只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。”

在肯定成绩的同时，必须看到，当前我们在创新发展方面还存在一些突出问题与短板，系统完备、科学规范、运行有效的创新发展体制机制尚未形成，科学创新水平较低，产学研用结合不够，新动能成长不够等。站在区域性国际中心城市建设的新征程上，唯有进一步把握新发展阶段的新特征新要求，找准主动服务和融入新发展格局的结合点和切入点，坚定不移深化改革创新，充分激发高质量发展动力活力，方能进一步发挥发展优势，应对既要“做大规模”又要“提升质量”的双重挑战，为昆明经济社会高质量发展积蓄新的动能，提供充沛动力。

2021年是“十四五”规划的开局之年。开好局、起好步，要求我们必须按照市委十一届十一次全会的安排与部署，在以改革激发新发展活力、加快推进科技创新、大力实施人才强市战略等重点领域和重点工作上下功夫。要在扭住供给侧结构性改革的同时，注重需求侧改革，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，提升经济体系整体效能；全面实行政府权责清单制度，深入实施国企改革三年行动计划，建立健全金融风险预防预警和处置问责机制；以深化农村土地制度改革激发农村发展活力。要鼓励企业加大研发投入，推进产学研深度融合，充分发挥各类平台作用，聚焦重点产业领域，支持一批重大科技项目实现成果转化，促进创新链、产业链、资金链、人才链有效对接，推动全市科技资源配置不断优化。要围绕大健康、大数据、大文创等产业，推进实施十万大学生留（回）昆、企业家队伍培育计划，在人才培育引进机制、权益分享机制、评价管理机制、服务保障机制等方面迈出改革创新步伐，吸引更多创新创业人才和团队入驻昆明。

深化改革创新，激发发展动力，重在搞好改革创新谋划、完善改革创新机制、抓好改革创新落实、优化改革创新环境。全市上下要进一步强化改革创新的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向、目标导向、效果导向，结合昆明实际，落实主体责任，加强督察考核，按照全会的要求部署，将各项改革任务和创新举措抓在手上、落在实处，最大限度调动各方面改革的积极性、主动性、创造性，推动改革和发展深度融合、高效联动；不断以重点领域和关键环节改革推动各项工作开创新局面，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，把高质量发展的步子走得更快更稳更实。

七、2019年深化什么改革？

主要是进一步夯实“最多跑一次”改革的基础

聚焦办事事项迭代升级、打通信息孤岛、优化行政服务中心功能等出真招、见实效，推动“最多跑一次”改革的基础更扎实、更稳固。

（一）夯实事项基础。从群众和企业办事的角度做好“一件事”梳理归集，围绕公民个人全生命周期梳理出生、上学、就业、结婚、生育、置业、就医、退休、养老、殡葬等“一件事”，围绕企业全生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气和网络报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销等“一件事”，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”。全年分批公布多部门联办“一件事”目录，逐项做好流程再造、系统开发、数据共享等工作。深化权力清单迭代升级，形成统一规范的精细化权力清单和公共服务事项目录，确保权力可在网上全流程运行。

（二）夯实数据基础。依托电子政务云平台，推进公共数据资源一体化管理。完善人口综合库、法人综合库、公共信用信息库、自然资源和空间地理信息库等基础数据库，加快电子证照库全县应用，建设共建共享的档案信息库。加强数据质量治理，推进数据应用体系建设，建立健全数据更新、核校、使用机制。构建网络安全综合防御体系，建立数据安全管控制度，保障关键信息系统和公共数据安全，强化个人和法人信息保护。

（三）夯实实体基础。加强行政服务中心标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，完善“无差别全科受理”工作机制，优化提升一站式服务功能。建立部门领导窗口坐班制度。加强行政服务中心工作人员队伍建设，建立健全行政服务中心对窗口工作人员的统一管理制度，推动派出部门干部晋升、职称评定等向窗口人员倾斜。拓宽银行、邮政等网点的代办事项范围和覆盖面。大力推进“就近能办”，打造“村（社区）便民服务中心+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，推进村级便民服务网点和网上服务平台全覆盖，扩大综合性自助服务终端村级覆盖面。高质量更新完善全县办事网点电子地图。

八、深化改革内容？

1、经济制度

核心表述：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。

a、完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

b、积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

　　2、市场体系

核心表述：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

a、建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。

b、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

c、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

d、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

e、改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。

　　3、政府职能

核心表述：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

a、最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。

b、理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。

c、优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。

　　4、财税体制改革

核心表述：建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。

a、建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

b、增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

b、逐步提高直接税比重。把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围。

c、加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

d、进一步理顺中央和地方收入划分。

　　5、城乡一体化

核心表述：让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

a、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

b、改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

c、保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。

d、合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。

　　6、开放型经济

核心表述：放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期

a、在上海自由贸易区试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

b、支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运。

c、允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。

d、扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。

　　7、政治制度

核心表述：发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

a、健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。

b、加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。

c、发展基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。

　　8、法治建设

核心表述：维护宪法法律权威。让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

a、普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。

b、减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

c、确保依法独立公正行使审判权检察权。推进审判公开、检务公开。

d、严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

e、废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

　　9、反腐败

核心表述：让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

a、加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

b、强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办同时必须向上级纪委报告。

c、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。

d、规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制，官员任期内居住无产权。

　　10、文化体制改革

核心表述：推动政府部门由办文化向管文化转变

a、建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。

b、健全网络突发事件处置机制，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。

c、严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。

d、降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版。允许制作和出版、制作和播出分开。

　　11、社会事业改革

　　核心表述：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题

　　a、实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

b、探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、从根本上解决一考定终身的弊端。

c、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

d、改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。

e、适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

f、取消以药补医，理顺医药价格。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

g、启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　12、创新社会治理

核心表述：加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理

a、改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

b、完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。

c、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　13、生态文明

核心表述：建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

a、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

b、探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

c、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

d、改革生态环境保护管理体制。

　　14、国防和军队

核心表述：着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题。

a、调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。

b、优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

c、深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。

d、引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

　　15、党的领导

核心表述：坚决维护中央权威，保证政令畅通。

a、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

b、推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

c、正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整。

九、全面深化改革六个深化关系？

“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，既体现了对党的路线、方针、政策的坚持和发展，也彰显了新一届党中央在完善治国理政总方略上的思想创新、思路创新和方式创新。深厚的历史积淀，既为当前的改革进程奠定了扎实的基础，同时也为进一步的改革攻坚提供了重要参考和宝贵经验。现实中面临的发展任务，促使我们更加积极主动地深化改革，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

全面深化改革中六个重大关系：解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，全局和局部的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系。

十、深化改革是什么意？深化改革是什么意思？

深化改革指的是：

1、深度的化合改进与革新的循序渐进的程序和魄力；

2、改进需要深入田间地头实际调查研究事物；

3、革新需要改进的过程中总结的经验教训对于事物重新认识提出更加有效有用的良方；

4、解构体制加入新观念合并重组适应新情况新要求；

5、改进革新这就是社会发展必须要理智面对的，没有一尘不变的事物只有一尘不染的思想观念。

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