我觉得:
这个主要是指行政行为实质性违法和行政行为形式性违法.
形式违法是具体行政行为程序违法的一部分.相对的,实质性违法是造成实质性的损害.
形式违法一般是经过合法性审查发现.
实质性违法一般是经过合理性审查发现.
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