上世纪八十年代初,中国刚刚开始改革开放,党中央制订了以经济建设为中心的基本路线。农村土地实行家庭联产承包责任制,宅基地需求旺盛,为了适应经济社会发展需要,农村宅基地审批实行由农户申请,社申报,村审核,乡镇政府审批的程序。为了更好地管理土地,国务院于1986年设立了国家土地局。
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